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中國民用航空局:創新與傳承貫穿部門決算始終

來源:《中國會計報》  中國民用航空局財務司供稿

會計制度是決算工作的重要基礎。政府會計改革重構會計核算模式,統一行政事業單位會計制度,完善報表體系和結構,對部門決算工作產生全方位的影響。

中國民用航空局順應政府會計改革趨勢,把握改革方向,在創新中注重傳承,在傳承中堅持創新,統籌做好部門決算工作。

堅持創新 完善工作機制

為推進政府會計改革順利實施,中國民用航空局財務部門建立協同聯動工作機制,精心組織、周密部署,有序開展試點和實施工作。

針對新會計核算模式特點,組織軟件公司研發會計核算系統,通過升級系統功能、設置業務場景等方式,進一步優化會計核算模式,提升用戶體驗水平。

根據新制度的相關要求,按照全面清晰、簡便適用的原則,結合行業特點,設置新的民航行政事業單位會計科目體系,整合統一原來實施的行政、事業、高校、科研、醫院等5套會計科目,細化明確科目核算內容和使用要求,制定補充規定和銜接規定,實現了新舊制度的順利銜接和平穩過渡。

民航財務部門加強決算數據運用,建立決算反饋機制和預算安排與預算執行掛鉤機制,將決算中發現的預算管理和預算執行等方面的問題及時反饋相關單位整改落實,對執行率未達到規定進度的單位調整預算安排,強化預算執行的嚴肅性和約束力。

注重傳承 筑牢工作基礎

近年來,民航財務部門先后印發《民航部門決算管理辦法》《民航部門決算考核指標》等相關制度,從制度層面保障部門決算工作的規范性。建立健全決算管理長效機制,強化決算編審工作,扎實做好決算公開的批復工作,逐步建立科學化、制度化、規范化的決算組織和管理程序,確保部門決算法定職責的落實。

部門決算數據主要來源于單位日常的會計基礎信息。高質量的決算離不開扎實的會計核算基礎和規范的財務管理體系。

民航財務工作認真貫徹落實聚財、理財、用財、管財指導思想,圍繞民航中心工作和行業發展大局,拓寬資金渠道、做大財務蛋糕,完善財經政策和財務管理制度、優化財政財務資源配置,加強審計監督和財務管控,嚴肅財經紀律,為行業持續健康發展提供強有力的經濟支撐和體制保障,財務管理體系不斷完善。

民航系統在長期發展實踐中逐步形成以忠誠擔當的政治品格、嚴謹科學的專業精神、團結協作的工作作風、敬業奉獻的職業操守為核心的當代民航精神。

民航財務部門在決算工作中始終堅持大力弘揚和踐行當代民航精神,一個環節一個環節抓,一個數據一個數據核,不放過任何一個疑點,不漏過任何一個問題,兢兢業業把每一項平凡的工作做好。決算工作在中央部門中一直保持在先進行列。

今年上半年,面對突如其來的疫情,民航財務部門勇于擔當、精心組織、合理安排,克服疫情造成的溝通不暢、人員不足等困難,堅持審核流程不亂、審核力度不減、審核標準不降,加大對湖北等疫情嚴重地區的指導幫助力度,將疫情影響降到最低,按時完成了部門決算編報工作。

結合實際 探索改革方向

政府會計改革是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化財稅體制改革的重要舉措,對于提高政府會計信息質量、提升行政事業單位財務和預算管理水平、全面實施績效管理、建立現代財政制度具有重要的支撐作用。

在政府會計改革背景下,為做好部門決算,結合民航實際,提出以下建議:

——完善政府會計準則制度體系。截至目前,財政部已制定發布政府會計基本準則、10項政府會計具體準則、1項應用指南、《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》以及多項新舊制度銜接、補充規定和相關解釋文件,從制度層面解決了政府財務報告的核算基礎問題。隨著改革的逐步推進,建議結合部門在實施中的新情況、新問題,不斷完善和細化準則制度內容,出臺相關制度解釋和操作指南,進一步夯實會計核算基礎。

——簡化決算報表體系。目前,行政事業單位每年需編報部門決算、財務報告、國有資產報告及住房改革支出決算等多套決算。不同決算之間既有聯系,又各有側重。建議財政部門統籌各類決算報表,進一步簡化報表體系,完善報表功能。

——構建財政財務一體化信息平臺。決算中包含大量數據信息,是非常寶貴的信息資源。但目前各類決算自成體系,與預算、國庫支付、政府采購等業務系統數據不能很好地融合。建議積極推進構建財政財務一體化信息平臺,打通不同決算之間,決算與預算、國庫支付、政府采購等業務系統間的技術壁壘,實現信息互通共享,更好地滿足財政財務管理需要,全面實現政府會計改革的政策目標。

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發布日期:  2021-10-16
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